3月8日，财政部金人庆部长就内外资企业将运用统一的企业所得税法作了说明。新的税率确定为25%。如无意外，这个税法将在2008年1月1日起正式实施。

    据了解，目前内资与外资的所得税率实际相差为10个百分点。如果说改革开放初期，为了解决资金匮乏、加快经济建设而 以税收优惠吸引外资是一种不得已的办法，那么20多年后，特别是加入WTO之后，如果内外资得不到同等的国民待遇，那显然不利于国内市场经济的健康发展。 对于汽车工业而言，同样如此。目前中外合资企业的汽车产品已经占领了70%以上的市场份额，而内资企业在跨国公司丰富的产品资源、雄厚的资金实力、明显的 品牌优势，以及国内政策的超国民待遇条件面前，其不公平的竞争态势非常明显。尽管如此，内资汽车与零部件企业仍然取得了长足的进步，不但站稳了国内市场的 脚跟，更把竞争的战场摆到了跨国公司的“后院”，甚至其本土。

    改革所得税率，使其内外平等，确实是件好事。但到具体的操作，如成本列支、项目设定、计算方法和统计口径，仍有许多 值得研究的地方。不同国家和地区的会计准则也会影响到国内的合资企业的财务报表。譬如说目前有的中外合资的汽车企业就有两种报表。不同的税率可以有不同的 做法。同样是研发费用，有的列入成本，有的就不列入成本。如果是提高了所得税率，那企业就可能会把所有的研发费用和技术引进都摊入成本，并加大市场推广和 售后服务的资金力度，这不啻是提高了合资企业产品的竞争力。而相反，对于内资汽车和零部件企业而言，在激烈的市场竞争和价格战之中，利润本来就很微簿，所 得税降低了10个百分点，实际收益也并不大。甚至可能个别内资企业因为所得税率降低，而减少了相关的投入。

    其实要做到内外资企业都能享受同等的国民待遇，还不仅仅是所得税这一方面。这么多年来，各地方政府出台了许多项目繁 多的优惠政策，特别是对大中型的中外合资汽车或零部件企业，在各种税收、土地出让、银行贷款等方面都有超国民待遇享受。因为吸引外资还与各级官员的政绩紧 密相连。而中资企业，特别是民营企业，则可能还受到一些歧视性政策，甚至贷款都非常困难。因此目前除所得税税率平等外，重要的是需改变多年来形成的外资导 向价值理念与发展路线。唯其如此，内外资企业才能在一个公平的起点和环境中竞争、发展。

                                                                                        2007-3-13

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