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2008-11-21
抓住“双落”机遇 推进价格形成机制改革 E-mail
Author 作者： 罗锦陵 | Date Date:2008-08-28 | View Count View: 0| Digg Digg: 0| Tags Tags:
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抓住“双落”机遇 推进价格形成机制改革
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     议论已久的消费税终于出台。前不久，财政部﹑国家税务总局发出通知，决定自9月1日起调整汽车消费税政策。其原则是“抑大扬小”。这也是市场所预期的。

     7月23日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《公共机构节能条例》等两条例（草案）。其中明确指出，对节能环保型汽车实行消费税优惠政策，提高大排量汽车消费税率。这显然是汽车消费税调整的重要信号。

消费税难以完成节能减排任务

     消费税调整的具体内容包括，汽车发动机排气量＞3.0L~≤4.0L的乘用车税率由原15%上调到25%；排气量＞4.0L的乘用车税率由原20%上调到40%；排气量≤1.0L的乘用车，税率由原3%下调至1%。

     但是，从今年1~7月份市场的实际销售数据来看，似乎这项政策对人们的期望尚有一定的距离。因为此次调整消费税的大排量汽车市场份额很小。排气量＞3.0L~≤4.0L的乘用车销售量只有4831辆，占市场的0.15%，而调整幅度最大的＞4.0L乘用车，销量只有1422辆，占市场份额的0.047%。如果仅指望通过在这种范围内的调整来达到节能减排的目的，那只能说是杯水车薪。至于调整≤1.0L小排量汽车的消费税率，其效果也比较有限。因为，截至今年7月的累计销量为131270辆，所占市场份额仅为4.38%。而真正占市场份额95.42%的车型消费税率却丝毫未有触动。特别是≥2.5L~≤3.0L排气量的汽车，可能因为某些难以言喻的原因，而远离了这次调整的范围。因此此次消费税的调整只能说其象征性的意义大于实际意义。

     更何况，消费税是一种价内税，无论是40%的税率，或是2%的税率，都能通过生产企业出厂价中得以调整和消化。对于高排量汽车而言，因为其利润空间巨大，为了保证销售，厂方很可能与消费者共同增加的税率，因此这种调整也就显得无足轻重了，或者仅有其表。而对于小排量汽车而言，2%的空间可能在某种程度上舒缓了生产企业的成本压力，有利于小排量汽车的发展。

     同时，在7月23日国务院发布的《公共机构节能条例》中，对公务用车的配备标准等作了相应的规定，特别是鼓励公务人员利用公交工具和非机动交通工具出行，还规定了每周少开一天车等。所有这一切都是有着表率作用的。

     但是，我国汽车的节能减排，特别是减少对燃油的需求，其根本出路还在于燃油价格形成机制的改革，也就是人们所期盼已久的燃油税要尽快出台。

“双落”可遇不可求

     当前国际油价正处在一个下行通道。美国经济由于次贷危机的影响，面临着为期12~18个月的经济衰退。7月份CPI同比上升了5.6%，为17年来最高升幅。日本经济同样面临着一个滞涨的威胁，工矿业生产指数连续两个季度下降。CPI升幅创10年来新高。欧元区经济同样疲软。其领头羊德法两国中的德国今年第二季度GDP 四年来首度出现下降。而同期，法国的经济增长率为-0.3%。作为亚洲最大的新兴国家经济体，中国的工业增加值虽维持在较高的两位数水平，但也出现回落状态。至于印度﹑越南等经济高增长国家，目前正遭受严重的通货膨胀困扰。因此，从整体上来说，由于需求放缓，油价回落是个必然趋势，如果没有突发的政治因素影响，这种回落还将维持一段时期。

     关于燃油税的推行，政府也一直在等待一个油价回落的机会。但可以肯定地说，油价再回落也回落不到当初所说的五六十元的水平。现在国际油价和国内CPI都处在一个下行的“双落”通道中，因此燃油产品价格改革的环境就会相应地宽松。燃油产品价格改革是我国今后实现可持续发展和建设和谐社会的一个重要保证。随着我国汽车销量和社会保有量的不断增大，燃油产品价格的扭曲对汽车工业和整个社会健康发展的影响也越来越大。这样的“双落”机遇是今后若干年中难以企及的。失去这个机会不仅国内节能减排的任务难以完成，而且还会面临国际的巨大政治压力。


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最近更新 ( 2008-08-28 )
 
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